■记者 吴薇

为优化医疗卫生资源配置，推进全市卫生健康事业高质量发展，日前，市政府办公室印发《乐山市“十四五”医疗卫生服务体系规划》（以下简称《规划》。

《规划》提出，到2025 年，全市健康服务能力显著提升，卫生健康事业高质量发展，基本建成与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的布局合理、功能互补、密切协作的优质高效型医疗卫生服务体系。

未来医疗卫生资源如何配置？全市卫生健康事业如何发展？

具体来说，乐山决定这样干——

优化医疗卫生布局和资源配置

《规划》提出，要优化医疗卫生布局和资源配置。如加强与成都、重庆优质医疗资源对接，推动相关医疗卫生机构交流协作。加强跨区域专科联盟建设，协同开展学术交流、疑难疾病联合会诊等。大力推进“互联网+医疗服务”，加快远程医疗协作网建设，为区域群众提供网上咨询、网上预约、远程会诊、健康咨询、健康管理等医疗服务，畅通双方转诊绿色通道，形成线上线下一体化的现代医院服务与管理模式。

到2025 年，每千人口医疗卫生机构床位数的预期性指标为7.8—8.0 张，其中公立医院4.1—4.5 张。市办综合医院单体规模床位数量以1000—2000 张为宜；县办综合医院单体规模床位数量以600—1000 张为宜，对超出规模标准的，要采取综合措施，逐步压缩床位。

加快优化升级公共卫生体系

《规划》提出，要加快优化升级公共卫生体系。包括优化完善疾病预防控制体系、健全监测预警和应急处置体系、完善传染病疫情和突发公共卫生事件救治体系、构建中医药应急防控救治体系等。

如县级及以上每个行政区划内原则上设置1 个疾病预防控制中心；探索建立疾病预防控制监督员制度，在医院和基层医疗卫生机构设立专兼职疾病预防控制监督员；完善重大疫情中医防控体系，依托市中医医院和其他医疗机构建设1 个乐山市疫情中医药救治基地；加强卫生应急队伍建设，市级组建快速反应小分队，每个县（市、区）建立1 支基层综合应急分队；建立完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警、发现报告、风险评估、信息发布、应急处置及医疗救治等环节职责清晰、无缝对接的体制机制。

建设优质均衡高效的医疗服务体系

《规划》提出，要建设优质均衡高效的医疗服务体系。原则上在每个街道办事处范围或每3 万—10 万居民规划设置1 所社区卫生服务中心，政府在每个乡镇办好1所达标卫生院，优化村卫生室设置。

在县域医疗卫生次中心、社区医院、中心卫生院等创建30 个左右省级基层临床特色科室。到2025 年，全市基层医疗卫生机构100%达到“优质服务基层行”基本标准，8%的基层医疗卫生机构达到推荐标准。

打造优质特色的中医药服务体系

《规划》提出，要打造优质特色的中医药服务体系。全市建制乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆覆盖率100%。

到2025 年，全市建制乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医类别医师占本类机构医师总数比例不低于25%，100%的乡镇卫生院能够规范开展6 类10 项以上中医药适宜技术，85%的村卫生室（社区卫生服务站）能够规范开展4 类6 项以上中医药适宜技术。

到2025 年，全市力争创建1个国家级重点中医专科、2 个省级中医重点专科、10 个市级重点中医专科，不断拓展中医治疗优势病种、治疗方案和适宜技术。研究制订并推广5—10 个具有乐山特色和临床优势的中医优势病种诊疗方案，聚力提升中医药防治重大疾病的诊疗能力。

建立全方位全周期健康服务体系

《规划》提出，要建立全方位全周期健康服务体系。加强市、县危急重症孕产妇和新生儿救治中心建设，全市二级以上的公立妇幼保健机构纳入120 院前急救体系。加快产前筛查、产前诊断能力建设，力争2025 年实现每个县至少有1 所具备产前筛查资质的妇幼保健院或综合医院目标。

支持社会力量开展普惠托育服务，到2025 年，每个县（市、区）至少建成1 个婴幼儿照护指导中心或示范性普惠托育中心，每千人口拥有三岁以下婴幼儿托位数达到4.5 个。构建促进老年人健康的社会环境，到2025 年，所有的二级以上综合性医院、基层医疗机构、护理院、康复院100%创建为老年友善医疗机构。

增加康复医疗服务资源供给，力争建成1 个二级及以上康复医院，充分发挥区域性带动作用；加强康复医疗专业队伍能力建设，力争到2025 年，每10 万人口康复医师达到8 人、康复治疗师达到12人。

健全体制机制保障和要素支撑

《规划》提出，要健全体制机制保障和要素支撑。推动乡村医生向执业(助理)医师转化，引导医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册，力争到2025 年乡村医生中执业(助理)医师比例达到45％左右。

到2025 年，力争60%的三级甲等公立医疗机构建成三星及以上智慧医院、20%的二级公立医疗机构建成二星及以上智慧医院。支持有条件的医疗卫生机构探索开展“信用就医”、人工智能辅助诊疗等场景应用。

另外，《规划》还明确了强化组织领导、夯实部门责任、发动社会参与、加强监测评估等一系列保障措施。