2022年，乐山市自然资源和规划局认真贯彻落实中央、省市决策部署，凝心聚力、务实笃行，改进作风、创先争优，扎实抓好各项重点工作，全市自然资源和规划管理水平不断提升，有力保障了全市经济高质量发展。

重实效 优化国土空间格局

2022年，乐山市自然资源和规划局聚焦省委赋予的“加快提升乐山区域中心城市发展能级”重大使命，在国土空间总体规划中明确乐山定位，形成《乐山市国土空间总体规划（2019-2035年）》初步成果，同步推进“一张图”建设，顺利通过省厅功能评定，实现市、县“1+7”模式两级系统同步上线运行。

严格落实各类控制性指标，按时高质量完成“三区三线”试划与划定工作，划定成果报经自然资源部批准启用。统筹推进乡村国土空间规划编制，38个乡镇级片区分两个批次全部完成规划编制并形成规划成果，提前半年完成省定目标任务。完成新一轮矿产资源总体规划（2021-2025）编制并通过省厅审查，进度和质量位于全省前列。制定并实施《乐山市三江岸线保护条例》，召开全市贯彻实施条例推进会，强势推进岷江、大渡河、青衣江岸线保护与合理利用。加强城市规划管理，完成《乐山主城区建筑风貌规划研究》。

更坚决 强化耕地保护和精准服务保障

乐山市自然资源和规划局相关负责人介绍，该局于2022年采取“4个2”模式（压实“两项责”，严格“两监管”，落实“两平衡”，守住“两条线”），以“长牙齿”的硬措施将耕地保护贯穿到自然资源工作全过程，收到明显成效。印发乐山市《关于全面推进田长制的实施意见》，设立市级田长、副田长和田长制办公室，召开市田长制全体会议，全力推动田长制责任体系建设。向各县（市、区）分解下达2022年度耕地恢复初步任务1.2万亩，并对耕地“非粮化”图斑进一步落实恢复整改，督促指导各地按要求完成2022年耕地恢复和“进出平衡”等任务，全市累计恢复耕地约3万亩，其中2.3万亩已通过省级审核。

同时，该局结合省厅强化自然资源要素保障一系列政策措施出台，及时制定《保障服务全市经济稳增长若干措施》和《关于服务保障“中国绿色硅谷”建设用地十二条措施》。坚持要素跟着项目走，完成8256亩新增规划指标匹配、21089亩计划指标匹配。去年省政府批准我市各类建设用地46宗、面积15671亩，精准保障了大学城二期、协鑫、新能源电池负极材料以及东西部扶贫产业园等一批国省重大项目。依法依规加强建设用地管理，去年全市供地619宗共计24926亩，其中出让土地305宗13454亩，出让价款75.39亿元。强力推进批而未供和闲置土地处置，全市共处置批而未供土地9456.6亩（目标任务的111.93%），处置闲置土地4714.65亩（目标任务的168.54%）。全市建成6家国家级绿色矿山，马边彝族自治县为全国绿色矿业发展示范区，绿色矿山建设走在全省前列。

更深入 推进改革创新和督察执法

去年，乐山市自然资源和规划局持续推进城乡建设用地增减挂钩项目实施，全年完成验收项目33个，节余指标2056亩；新报项目17个，预计节余指标1889亩；督导马边彝族自治县、峨边彝族自治县完成2019年1700亩增减挂钩节余指标跨省调剂任务。积极深化“放管服”改革，优化用地审批，对能交水和机场等重点基础设施项目、保障性安居工程和医疗卫生设施项目，开通“绿色通道”，当好“用地保姆”，审批时限在承诺时限基础上压减30%。优化不动产登记流程，整合办理窗口，企业办理转移、抵押登记均不超过3.5小时，不动产登记全面进入小时办结制。指导各县（市、区）大力盘活低效闲置土地，峨眉山市经验做法得到省领导高度肯定并在《四川省自然资源简报》专题刊发、全省推广。加快推进沙湾区、井研县全域土地综合整治试点，目前“两规划一方案”已形成初步成果。

在具体深入开展督察执法上，该局不断加强动态巡查，去年前三季度全市累计巡查3900人次，重点区域巡查覆盖率100%。扎实开展2022年卫片执法工作，完成自然资源部去年1-10月下发3564个卫片监测图斑核查上报，违法耕占比2%，2022年全市违法占用耕地面积较2021年度减少93%，遏制新增违法成效明显，2022年卫片执法已完成整改31个、面积263亩。有序推进农村乱占耕地建房专项工作，“零容忍”遏制新增，因乱占耕地建房追责42人。

更有力 加强民生保障和作风建设

在民生保障环节，乐山市自然资源和规划局全面贯彻落实“12个100%”防汛减灾救灾要求，组织汛前和“6·1”芦山地震后拉网式排查复核，共锁定隐患点590处，逐一落实了防灾措施。争取中省资金6227万元，实施35处群专结合监测、43处工程治理、5处排危除险、90户避险搬迁，累计消除地质灾害隐患点130处，提前完成了地质灾害全域综合整治三年行动计划目标任务。组织撤离避让1.1万余人次，实现成功避险2起，有效避免了当地住户17户56人及工程人员108人的因灾伤亡。持续开展问题楼盘两年清零行动，去年为“三万”项目、“五洲汉唐”等21个问题楼盘办理不动产登记1690件。组建驻村、工矿企业、周坡敬老院、场镇建设和“双报到”5支帮扶队，深入联系点开展帮扶活动，组织志愿服务40余次，捐赠共计5万余元防疫、慰问物资和健身器材。

“为了进一步加强作风建设，去年初，我局在现有内设机构总额范围内，对机关科室职责进行了调整优化，并加强指导监督，运行半年多以来分工更加合理、作风更加务实、工作更加高效。”该局相关负责人表示，该局积极参加首届红色宣讲员大赛，1名宣讲员获得全市第一名并代表乐山参加全省比赛，荣获四川省第一届红色宣讲员大赛网络点赞退役军人工作者组“最佳故事奖”。突出年轻干部的教育管理，作为基础性工作常抓不懈，2022年全市系统年轻干部受到追责问责的占比14.3%，同比下降6.45%。全市系统共排查自然资源领域项目四类233个，查找廉政风险点541个，制定防控措施662条，自然资源领域突出问题得到了系统治理、有效防范，全年该局在市政治生态动态监测预警诊断结论均为“好”。