乐山市政协主席 黄平林

各位委员：

我代表政协乐山市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2022 年主要工作

一年来，市政协及其常务委员会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务和主题主线，充分发挥专门协商机构作用，认真做好政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识各项工作，为乐山经济社会高质量发展作出了积极贡献。

（一）牢牢把握坚持党的领导这个根本，始终保持正确政治方向

坚定政治自觉。认真传达学习和贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，特别是习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻理解领袖对四川人民的深切关怀，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治具体体现在为党争取人心、汇聚力量上，引导广大政协委员和各族各界代表人士坚定不移听党话、跟党走，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

提升思想自觉。聚焦学习宣传贯彻中共二十大精神首要政治任务，召开市政协党组（扩大）会、市政协党组理论学习中心组学习会进行专题学习，组织市政协委员集中学习培训和专题座谈，深入开展宣讲宣传，切实用大会精神统一思想、凝聚共识、坚定信心。坚持推进党的创新理论武装和常态化党史学习教育相结合，认真学习贯彻中共十九届六中全会精神、《习近平谈治国理政》第四卷。召开市政协学习会，市委书记马波出席开班式并作专题辅导报告，在全市政协系统引起强烈反响。严格落实理论学习“第一议题”制度，进一步完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，全年举行市政协党组理论学习中心组学习和常委会会议、主席会议、支部会议专题学习83次，举办委员讲堂7 期，开展专委会学习座谈26 次，引导政协委员和机关干部不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

强化行动自觉。认真学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》以及中央办公厅、省委办公厅、市委办公室印发的关于加强和改进新时代市县政协工作的文件，及时传达学习省委书记王晓晖来乐山调研重要指示精神，贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委八届五次、六次全会等重要会议精神，确保中央和省委、市委对政协工作有关部署要求落地落实。主动在市委领导下谋划和推进市政协工作，建立工作专报制度，先后就年度协商与监督工作计划、全国政协和省政协重要会议精神等向市委请示报告22 次。

（二）牢牢把握服务中心大局这个重点，积极助推经济社会发展

围绕市委“345”工作思路，紧扣“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，务实协商监督，精准建言资政，不断提升政协工作在全市中心大局中的贡献率。一年来，共向市委报送协商建议案5 份、重点提案办理协商意见综述3 份、调研视察和民主评议报告7 份，提出意见建议161 条。

为经济发展建言。着眼加快化工、建材、食品饮料产业节能和绿色化改造，围绕“‘双碳’背景下传统产业转型升级”开展专题议政性常委会会议协商，围绕“提升区域创新能力，支撑先进制造集聚区高质量发展”开展主席会议协商。坚持把产业作为乡村振兴的重中之重，召开常委会会议专题协商“发展壮大特色产业，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。紧扣年度经济工作主题，组织住乐全国和省政协委员视察我市重大产业项目建设情况。着眼促进文旅融合发展、增强旅游城市吸引力，开展“擦亮乐山美食名片，提升旅游城市影响力”等对口协商，深入调研“推动城市有机更新，实现城市可持续发展”，围绕打造成渝“后花园”等开展重点提案办理协商。紧扣世界文化和自然遗产保护传承利用、协同合作助推川渝茶产业高质量发展等事关乐山发展的重要问题，积极参与省政协协商活动和同题调研，努力争取省级层面关注和支持。

为社会事业献计。着眼促进教育优先发展，协商办理关于加强中心城区公办学校建设的重点提案。聚焦人民对健康生活的向往，民主评议全市卫生健康工作。围绕建设更高水平平安乐山，开展“强化社会治安防控体系”界别协商。视察监督宗教活动场所规范化建设情况，助推提升宗教工作法治化水平。密切关注劳动就业、社会保障、科技、文化、体育、社区建设等领域，广泛开展协商议政、调研视察、民主监督等活动，用心用情用力助推乐山各项社会事业高质量发展。

为中心工作助力。坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以实际行动助力疫情防控和经济社会发展。市政协主席会议成员围绕助推乐山“中国绿色硅谷”建设等开展“促投资、稳增长”走访调研，督导重点推进项目30 次，挂联民营企业21 次，围绕保防疫、保安全、保稳定、保经济运行等重点工作开展调研督导130 余次。各专委会围绕“十四五”规划实施，紧扣推动交通基础设施互联互通、扩大城镇基础教育资源供给等课题开展民主监督。政协委员立足工作岗位积极作为，奋战防疫情、抓生产、稳就业、保安全工作一线。蔡敏艳等21 名市政协委员和中科乐美科技集团有限公司等5 家委员企业获得四川省三八红旗手、国家科技产业化一等奖等市级以上表彰表扬，生动诠释了新时代政协人的责任担当。

（三）牢牢把握大团结大联合这个主题，广泛凝聚社会各界共识

坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，充分发挥政协统一战线组织作用，巩固发展大团结，携手共画同心圆。

读书活动筑同心。认真落实全国政协、省政协关于开展委员读书活动的部署要求，成立市政协读书活动指导组，制定读书活动方案，策划读书专题50 个，组织学习交流326 次、委员参与2600 人次，全市有3 名政协委员被省政协表扬为优秀领读员。高质量承办省政协“助力世界文化和自然遗产保护传承利用”主题读书周活动，开展调研座谈、读书分享和线上直播，宣传推介乐山大佛、峨眉山、东风堰保护利用情况，共5.2 万人次线上观看。推动读书活动进社区，围绕“牢记嘱托·同心奋进”主题，开展“迎庆二十大、永远跟党走”专题读书分享活动，组织政协委员和机关干部走进社区、会同基层干部群众诵读经典。编辑出版乐山三线建设丛书第三卷《峨眉山下》，存史资政、团结育人。

联谊服务聚人心。认真落实市政协主席会议成员联系界别和委员、委员联系界别群众等制度，与民主党派、工商联、民族宗教、无党派等各界代表人士联谊交友。积极开展界别活动，组织界别委员走进企业、走进社区、走进乡村、走进群众，加强思想政治引领，协力做好协调关系、理顺情绪等工作。举办“人民就是江山——喜庆二十大永远跟党走”书画摄影精品展。高质量承办省政协“有事来协商”工作第一片区推进会、川南片区政协秘书长联席会议等活动，加强学习研讨和沟通交流。

宣传引导增信心。市政协党组压紧压实意识形态工作责任，定期分析研判市政协系统宣传思想领域形势，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。管好用好“一网一微一刊”等宣传思想阵地，依托市政协门户网站和微信公众号发布信息1780 条，在市级以上主流媒体刊登稿件375 篇，唱响团结民主、凝心聚力的政协声音。在《乐山日报》和乐山广播电视台开辟“政协委员履职风采”专栏，宣传报道政协委员13 人次，进一步激发广大委员建功新时代的积极性主动性。市政协宣传思想工作荣获全省市（州）政协第一名。

（四）牢牢把握增进人民福祉这个取向，倾力打造履职为民品牌

牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实协商于民、协商为民要求，切实以人民政协新作为谱写履职为民新篇章。

推进“为民”协商。坚持“众人的事情由众人商量”，专题召开全市政协“有事来协商”工作推进会和座谈会，开展巩固提升行动。完善议题收集、参与主体、协商流程、成果转化等工作机制，推动平台建设向村（社区）、园区和社团组织延伸，引导政协委员下沉基层一线、坐到群众身边。指导基层创新“院坝协商”“长廊协商”“火塘协商”等小微协商形式，使协商活动更具烟火气息、政协味道。一年来，全市共新建“有事来协商”平台507 个，围绕产业发展、教育医疗、道路建设、生态环保等问题开展协商议事活动809 次，提出意见建议2377条，解决实际问题1057 个。乐山市政协、井研县政协被省政协评为“有事来协商”工作先进单位，2 个联络站被评为先进协商平台，5 名联络站站长被评为先进个人。

深化“惠民”实践。坚持将“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动作为增进民生福祉的重要抓手，深入实施年度活动方案，及时召开全市政协“双助”活动推进会，积极推广“助农联盟”“三联三帮三带”等典型做法。一年来，全市政协2371 名委员参与“双助”活动，为群众办实事6774 件，帮助协调各类资金4.2 亿元，组织开展技能培训4.95万人次，4 个县（市、区）政协和11 名市县政协委员受到省政协通报表扬。持续开展“我为群众办实事”专项行动，大力帮扶沙湾区福禄镇、葫芦镇提升场镇建设管理水平，深入沐川县杨村乡等地开展文化惠民、健康义诊等活动。市政协机关成立“双报到”联合帮扶队，坚持每周深入社区开展政策宣传、环境整治、疫情防控等志愿服务，先后协调资金160 余万元，帮助市中区红旗小区、沙湾新都村和龙泉村、马边龙桥村等地基层群众铺平“ 爱心路”、点亮“ 爱心灯”。

畅通“亲民”渠道。坚持把提案工作作为政协工作的重要抓手，由市委办、市政府办和市政协办联合印发政协提案办理督办工作方案，在全省创新建立由市委、市政府主要领导领衔督办政协提案机制，遴选关于公办学校建设、康养旅游、城市交通3 件重点提案，分别报请马波书记、陈光浩市长、赵迎春常务副市长领衔督办，以上率下推动办理落实。一年来，交办督办113 件涉及民生领域提案，取得良好社会反响。聚焦关爱“一老一小”、落实“双减”政策、解决就业等民生热点难点，编报社情民意信息268 条，关于尽快清除城区街道“绊脚钉”等建议得到转化落实。按照发挥特长、服务群众的原则，指导县（市、区）政协设立委员工作室，鼓励委员就近就地开展群众工作。

（五）牢牢把握专门协商机构这个定位，不断深化政协自身建设

坚持以党的建设引领专门协商机构建设，巩固夯实基层基础，不断提升工作效能，为推动政协事业发展提供坚强保障。

加强政协党的建设。发挥政协党组重要作用，加强对机关和专委会党建工作的领导，提高“两个全覆盖”水平。认真落实“三会一课”制度，强化党员教育管理，完成市政协机关党委、党支部换届选举工作。召开市政协机关党风廉政建设工作会议，落实党风廉政建设工作责任制。开展“以案说纪”警示教育，用身边人身边事警醒干部职工。召开年轻干部“涉网”腐败问题警示教育暨谈心谈话会，教育引导年轻干部扣好廉洁从政“第一颗扣子”。

优化委员服务管理。组织开展市政协委员两轮全覆盖集中培训，重点围绕政协理论、委员履职、提案撰写等内容进行专题辅导，着力提高委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。规范市政协委员之家运行，常态化开展委员沙龙、座谈交流、读书分享等活动，助力委员知情明政、开阔视野。组织住乐全国和省政协委员专题视察，为政协委员履职营造氛围、搭建平台、提供支持。坚持委员履职统计和年度通报制度，激发委员履职尽责、写好“委员作业”。

持续破解“两个薄弱”。深入开展贯彻落实中央和省委政协工作会议精神“回头看”工作，组织8 个组到11 个县（市、区）督导调研，专题向市委汇报调研情况，制定问题整改分工方案，增添工作措施。加强市政协机关干部队伍建设，向市委推荐使用县级干部2 名，内部轮岗调整科级干部4 名，成立乐山政协文史馆（乐山市政协书画院）并增加事业编制5 名。指导县（市、区）政协建立完善工作制度11 项，成立信息中心等机构，新增事业编制13 名，进一步充实工作力量。推动乡镇（街道）政协联络站工作纳入目标考核内容，保障人员力量和工作经费，加强业务培训，完善工作制度，切实打通政协联系服务基层群众“最后一公里”。

提升机关工作效能。深入实施模范机关创建，举办“践行十爱·德耀嘉州”党员先锋岗评选等活动，激发政协机关干部队伍活力。印发《关于提高政协全体会议、常委会议发言质量的通知》，修订提案质量评价等工作办法，强化“贡献率”的鲜明导向。深入开展学法用法活动，提升政协机关法治建设水平。召开全市政协秘书长工作交流座谈会，总结推广模范机关建设经验，为政协高质量履职注入新动力。积极推进数字政协建设，建成政协提案办理、委员读书、委员履职等平台，以数字赋能促进政协高效履职。

各位委员，一年来的工作成绩，是中共乐山市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位和全市政协各级组织共同努力的结果，是广大委员担当履职的结果。在此，我代表市政协常务委员会向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒看到工作中还有一些不足，如协商建言质量需要进一步提升、民主监督形式需要进一步丰富、凝聚共识载体需要进一步拓展、数字政协建设需要进一步加快，将在今后工作中认真研究并切实改进。

二、2023 年工作安排

2023 年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。市政协工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实中共中央和省委、市委关于加强政协协商民主建设的新部署新要求，坚持“产业强市、旅游兴市”发展战略，围绕市委“345”工作思路，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，深入践行建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，为推进全面建设社会主义现代化国家的乐山实践凝聚强大合力。

（一）深入学习宣传贯彻中共二十大精神，强化共同奋斗的政治引领。坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真组织委员学习培训，结合中共中央即将在全党开展的主题教育，在全市政协各级组织和委员中开展“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书与实践活动，提高书香政协建设水平，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志和行动，把智慧和力量凝聚到中共二十大确定的目标任务上来。加强人民政协理论研究，围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、推进政协协商民主高质量发展进行理论和实践研讨。用好谈心谈话、委员讲堂、委员工作室、乡镇（街道）政协工作联络站等制度化平台，面向界别群众做好宣讲宣传，团结引导广大委员和各族各界代表人士更加坚定地奋进新征程、建功新时代。

（二）坚持建言资政和凝聚共识双向发力，汇集改革发展的智慧力量。锚定加快提升乐山区域中心城市发展能级、建设“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地重大使命任务，深入开展“同心共建现代化乐山”专项行动，以高质量履职助推乐山经济社会高质量发展。聚焦强化粮食安全、发展壮大民营经济，召开专题议政性常委会会议。紧扣擦亮“国家历史文化名城”金字招牌、加快创建省级创新型城市开展专题协商，围绕数字经济核心产业发展、“无废城市”建设、小凉山彝族非物质文化遗产保护利用、乡镇医疗资源整合利用开展对口协商与界别协商。遴选3 件重点提案，开展重点提案办理协商。紧盯稳定和扩大就业、绍乐东西部协作推进情况开展视察监督，民主评议民政工作。坚持把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。

（三）充分发挥人民政协的独特制度优势，丰富协商民主的乐山实践。认真落实中共中央和省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作部署，不断提升政协工作质量，更好发挥政协协商民主在发展全过程人民民主中的独特优势。进一步丰富政协协商载体，规范专题协商，探索实践远程协商、专家协商、网络议政等形式，完善协商式监督制度机制。深入开展“有事来协商”工作，推进政协协商与基层协商相融互促，不断擦亮协商民主乐山品牌。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，健全政协履职工作体系，持续推进协商能力和履职质量提升。牢牢把握团结奋斗的时代要求，开展委员主题读书活动，完善委员联系界别群众制度机制，加强联谊交友、走访交流、协商互动，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

（四）持续加强政协专门协商机构建设，夯实有效履职的基础支撑。加强和改进界别工作，更好发挥专委会在政协工作中的基础性作用，着力打造“一委一品”工作品牌。完善提案、社情民意信息、文史资料、新闻宣传等工作制度，提高经常性工作质量。强化政协委员责任担当，加强学习培训和履职管理，完善委员履职档案、履职情况统计通报和常委提交年度履职报告等制度，开展优秀委员评选表扬，建好用好委员之家。扎实推进市政协应用型智库建设，提升智库平台运行质效。深化“学习型、服务型、创新型、廉洁型”政协机关建设，打造适应新时代要求的高素质机关干部队伍。加快建设数字政协，持续提高工作效能。深入推进市政协党风廉政建设，进一步改进调查研究工作和文风会风，坚决反对形式主义、官僚主义，展现新时代人民政协的好样子。

各位委员！蓝图宏阔催人进，同心携手再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共乐山市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创我市政协事业发展新局面，为全面建设社会主义现代化乐山作出新的更大贡献！