乐山市政协副主席 王策鸿

各位委员：

我受政协乐山市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告政协八届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案工作情况

市政协八届二次会议以来，广大委员和政协各参加单位，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，勤思善谋，积极作为，共提交提案299 件，经审查并案为263 件，立案205 件，不立案58 件，综合立案率77.95%。立案提案中各民主党派、工商联、界别和委员小组等提出95 件，占46.34%，委员个人或联名提出110 件，占53.66%。这些提案内容广泛，涉及全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，体现了政协各参加单位和委员们坚持围绕中心、服务大局认真履行职责的高度政治责任感和使命感。市委、市政府高度重视提案办理工作，二次会议与一次会议立案提案共378 件，一并交由75 个市级部门（单位）办理，在各承办单位共同努力下，所有提案于2022 年10 月底前全部办结，办复率100%，委员满意率100%，所提问题已经解决或基本解决的A 类提案359件，占94.97%，在建言资政、凝聚共识，促进市委、市政府民主决策、科学决策，推动现代化乐山建设进程中发挥了积极作用，进一步提升了政协提案工作在全市中心大局中的贡献率。

（一）聚焦“抓发展”集中建言，倾力服务中心。广大委员和政协各参加单位始终聚焦拼经济、搞建设，加快提升乐山区域中心城市发展能级积极建言，提出提案178 件。一是关注“重大产业项目攻坚年”经济工作主题。提出加快建设中国绿色硅谷、厚植乐山数字经济产业基础等提案，市经济信息化局等部门认真办理，在《中共乐山市委关于贯彻落实省第十二次党代会精神加快提升乐山区域中心城市发展能级的决定》中得到采纳，乐山晶硅光伏产业列入全省首批特色优势产业试点。二是关注农业农村发展。提出巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、打造智慧农业园区等提案，市农业农村局等部门认真办理，按照“稳农业”要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进现代农业园区建设。三是关注交通物流业发展。提出加快推进城市交通基础建设、加快完善乐山物流配送体系建设等提案，市交通运输局等部门认真办理，在制定《乐山市电动汽车充电基础设施专项规划（2021—2025 年）》《乐山市“十四五”物流产业发展规划》中积极采纳，在推动绿色出行、城市交通缓堵保畅等方面发挥了积极作用。

（二）聚焦“惠民生”积极建言，坚守为民初心。广大委员和政协各参加单位持续聚焦就业、教育、卫生健康等人民群众急难愁盼的民生问题献智出力，协力增进民生福祉，提出提案113 件。一是关注教育事业。市委马波书记领衔督办并亲自参加加快中心城区公办学校建设重点提案办理协商会，市教育局等部门积极采纳协商意见，加强中心城区学校布局和规划建设，推动我市教育事业高质量发展。二是关注劳动人事社保就业。针对为乐山引进和留住高层次人才、加快全市新型职业农民培育进程等提案，市委人才办、市人力资源社会保障局等单位在制定出台《“中国绿色硅谷”人才集聚十条硬措施》《乐山市“特聘专家”制度实施办法》中广为吸纳。三是关注卫生健康。针对新型冠状病毒感染疫情防控、促进乐山中医传承和创新等提案，市卫生健康委等部门在制定《乐山市推动公立医院高质量发展实施方案》《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》中积极吸纳。

（三）聚焦“兴文旅”提出建议，促进文旅融合。广大委员和政协各参加单位在贯彻新发展理念中，聚焦“产业强市、旅游兴市”发展战略，围绕提质发展现代旅游业，加快建设世界重要旅游目的地提出提案51 件。一是关注康养旅游。关于加快发展康养旅游打造成渝“后花园”提案，陈光浩市长领衔督办，市文化广电旅游局等部门认真办理，在制定出台《乐山市“十四五”时期康养发展规划》中认真吸纳，做好“康养+”文章，着力打造“乐山乐水、康养胜地”康养品牌，加快乐山康养旅游发展。二是关注文旅融合。关于丰富旅游业态加快融合发展等提案，市发展改革委等部门认真办理，在实施《乐山市“十四五”旅游融合发展规划（2021—2025）》中广为采纳，助推乐山“航空+旅游”发展，助力乐山建设世界重要旅游目的地。三是关注旅游品质提升。关于打造烟火嘉州味擦亮乐山美食名片、增强乐山文旅消费品质等提案，市商务局等部门认真办理，在制定《乐山市推进旅游兴市战略行动方案（2022—2025 年）》中积极吸纳，围绕“一个目标、一个形象、六大工程、三大保障”的文旅工作思路，提升旅游产业内涵。

（四）聚焦“保安全”献计献策，广泛凝聚人心。广大委员和政协各参加单位牢牢把握“保安全”这个底线要求，广泛凝聚人心，全面推进法治乐山建设，深化市域社会治理，统筹发展和安全，坚决维护社会和谐稳定，提出提案21件。一是关注治理体系和治理能力建设。对乐山创建全国文明城市、加快构建乐山新型社会公共安全管理体系等提案，市委政法委等部门认真办理，强化举措，推动国家安全发展示范城市试点建设。二是关注物业管理和燃气安全。

对加强和改进物业管理、强化我市燃气安全保障常态化等提案，市住房和城乡建设局等部门在办理中，把“红色物业”作为深化党建引领基层治理的重要抓手，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力，加强全市城镇燃气安全常态化管理，保障人民群众生命财产安全。三是关注营商环境改善。对改善营商环境等提案，市营商环境局等部门认真办理落实，多措并举，推动我市营商环境持续走在全省第一方阵。

（五）聚焦“两山论”谋划实招，建设美丽乐山。广大委员和政协各参加单位深切认识到生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，着眼生态环境保护提出提案15件。一是关注城市园林绿化品质提升。关于突出特色稳步提高我市园林绿化水平、“绿心”植被多样化栽培等提案，市林业园林局等部门认真办理，深入推进“绿秀嘉州”行动，在城市绿化建设中注重引进具有乐山地方特色的文化元素，不断提升主城区园林景观艺术化水平。二是关注城市有机更新。关于加快城市更新助推乐山建设山水园林宜居城等提案，市自然资源和规划局等部门认真办理，在制定出台《进一步推进主城区城市有机更新用地支持措施》中积极采纳，助力山水园林宜居城建设。三是关注生态环境保护机制建设。关于完善基层生态环境保护工作机制等提案，市生态环境局等部门积极办理，在制定《乐山市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》和农村人居环境整治专项规划等相关文件中认真吸纳，促进稳固长江上游生态屏障建设美丽乐山。

二、提案工作主要特点市

政协八届二次会议以来，常委会深入贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，围绕全市中心大局，将协商理念融入提案工作全过程，不断丰富协商民主实践，切实提高提案办理实效。

（一）以政治建设为统领，形成良好工作格局。一是切实加强党的领导。坚持把党的领导贯穿提案工作全过程、各环节。市委高度重视提案工作，把重点提案办理协商纳入年度协商计划；市政府常务会议专题研究部署提案办理工作，并将提案办理工作情况向市政协常委会议通报；市政协党组及时研究解决提案工作中的重大问题，使提案工作成为发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的有效载体，始终与党政工作同频共振。二是高位推动落实。市委、市政府、市政协主要领导亲自领衔督办重点提案，市委常委、市政府副市长、市政协副主席全员参与督办，高位推动提案落地见效。三是整体联动推进。市委、市政府、市政协联合印发《2022 年政协提案办理督办工作方案》《2022 年乐山市重点提案办理协商方案》，及时召开提案交办会，分解落实提案办理任务。市纪委监委将提案办理满意度纳入市级部门政治生态评价系统，形成了有领导负责、有专人办理、有办理工作制度的提案办理工作格局。

（二）以统筹联动为基础，全面提升提办质量。一是多措提高提案质量。加强提案知识培训，广泛收集提案线索，编印《提案征集提纲》，使提案主题更加鲜明、内容更加精准、对策建议更接地气。二是合力提高办理质效。市政协提案委会同市委、市政府督查部门加强提案办理专题督办；市政协各专门委员会、市级各民主党派、工商联积极开展联合督办，“提”“办”“督”三方面对面沟通协商，搭建起形式多样的协商平台，增强办理实效。三是跟踪问效推动落实。结合“有事来协商”工作、“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动和“书香政协”建设等，加强对重点提案特别是跨年度办理的提案落实情况开展“回头看”，跟踪提案落实效果。

（三）以机制创新为突破，着力加强服务保障。一是积极服务发展大局。围绕乐山改革发展大局需要，为住乐全国、省政协委员征集提案线索，形成《关于统一政策标准统筹解决岷江航电建设移民生产安置社保资金缺口的建议》等高质量提案13 件，提交全国政协和省政协。二是完善工作机制。制定《政协乐山市委员会关于重点提案遴选与督办办法（试行）》，建立健全了重点提案遴选与督办工作机制，在全省率先实现市委书记、市长、市政协主席领衔督办重点提案，以上率下推动提案办理取得实效。三是强化提案成效宣传。加强《重要提案摘报》报送工作，充分利用广播电视、报刊杂志、网络平台加大提案工作宣传力度，在市级以上媒体刊发提案工作稿件80 余篇，传递“政协声音”，进一步扩大乐山政协提案工作的社会影响力。

各位委员，市政协八届二次会议以来，政协提案工作取得的成效，得益于市委市政府的高度重视，得益于各提案承办单位的大力支持，得益于全体委员和社会各界的共同努力。在此，我代表市政协常委会，向一直以来重视、关心、支持提案工作的所有单位和个人，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对标新时代人民政协肩负的新使命，对标中共乐山市委的新要求，对标广大政协委员和人民群众的新期待，提案工作还存在一些差距，主要表现在：提案撰写质量、提案办理质量还需持续提升；发挥提案监督作用还需持续用力；提案办理评价机制、提案回复规范化等还需持续强化。这些问题需要在今后工作中认真研究、切实改进。

三、2023 年工作重点

2023 年是我市贯彻落实中共二十大精神，实施“十四五”规划，加快提升乐山区域中心城市发展能级、建设中国绿色硅谷和世界重要旅游目的地的关键时期，提案工作将按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，努力取得新发展、做出新贡献。

（一）坚持思想政治引领，把牢提案工作方向。深刻领会习近平总书记关于发展全过程人民民主、全面发展协商民主和关于提案工作的重要指示精神，把党的领导贯穿提案工作全过程，以党建引领提案工作高质量发展。

（二）坚持提案质量为上，提升建言资政水平。正确处理提案数量和质量的关系，倡导每位委员每年集中精力提1—2 件高质量提案。

充分发挥政协各参加单位的团体优势，集思广益，集中民智，提升集体提案比重。

（三）坚持以人为本理念，增强提案办理实效。拓展公开征集提案线索渠道，加强协商成果转化利用，推动提案办理从“重答复”走向“重落实”，委员反馈从“答复满意”走向“结果满意”，促进提案工作高质量发展。

（四）坚持优质高效服务，完善提案工作机制。开展经常性提案撰写和办理培训，加强对县（市、区）政协提案工作指导，完善提案审查、交办、督办等全链条工作机制，推动答复文本规范化、标准化，坚持对提案后续办理落实情况开展“回访”督办，追踪问效。加强对提案工作的宣传报道，扩大提案工作社会影响力。

各位委员、同志们！迈步新时代，奋进新征程，政协提案工作大有可为。让我们在中共乐山市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为在新征程上全面建设社会主义现代化乐山作出更大贡献。